白皮书通过对智慧城市发展中多个维度的前瞻研究，提出了中国联通智慧城市“五新”理念与模式：“新治理”一网统管，打造城市智治新模式；“新运营”统筹省市县，探索建设运营一体化新路径；“新基建”打造城市新型基础设施底座；“新价值”深入挖掘政府、行业、企业等数据资源价值；“新技术”城市对于新型信息技术的综合性应用。在白皮书中归纳了中国联通新型智慧城市产品和能力体系，总结了中国联通2022年度标杆案例。对于城市发展而言，“只有进行时，没有完成时”，白皮书提出了物理、数字、社会三空间深度融合的有机未来城市畅想。
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