数据被誉为“新时代的石油和黄金”，已成为继土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素，是国家的基础性战略资源，更是驱动社会经济高质量发展的新引擎。随着数字经济的蓬勃发展，数据要素与传统要素融合后，对各行各业生产质效的倍增作用日益凸显。2022 年 12 月，中共中央、国务院发布了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，是构建数据要素基础制度，完善社会主义市场经济体制的重要举措。2023 年 3 月，国家数据局的成立，标志着我国迈入了数字驱动的治理和数字经济发展的新时代。
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