在数字化时代，数据成为关键生产要素，2024 年我国数据要素市场规模预计达 1592 亿元。本文系统分析其建设现状、问题与建议：政策层面，国家从制度设计到机构设立构建保障体系，市场形成多元交易模式且规模攀升；但存在技术落地滞后、场内交易活跃度低、供需矛盾突出、制度法规不完善等问题，根源在于市场与政策双重失灵。建议从数据价值本质出发，通过技术创新、制度保障、激发市场活力、完善生态及探索分类定价机制，推动数据要素市场健康发展。
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